在一度沉默之后，廣電系發(fā)出了“擲地有聲”的回應。

“有很多人說(shuō)廣電準備利用700M搞4G，這絕不是標準答案”，在出席“下一代廣播電視無(wú)線(xiàn)網(wǎng)（NGB-W）標準宣貫會(huì )”時(shí)，國家新聞出版廣電總局科技司司長(cháng)王效杰說(shuō)。

那標準答案是什么呢，那就是被廣電系視之為重器的NGB-W。作為廣電“十三五”科技規劃中融合傳輸覆蓋網(wǎng)的重要組成部分，總局對NGB無(wú)線(xiàn)工作高度重視，成立了專(zhuān)門(mén)的項目組負責落實(shí)技術(shù)、研發(fā)和產(chǎn)業(yè)推廣工作，并在部分地區先行開(kāi)展了技術(shù)試驗。

為了配合NGB-W的順利開(kāi)展，王效杰再三強調，NGB-W建設要統一規劃、統一技術(shù)標準、統一開(kāi)展試驗，各地未經(jīng)總局批準不得擅自占用頻率開(kāi)展試點(diǎn)，更不能擅自用廣電頻率搞合作開(kāi)展非廣電業(yè)務(wù)，希望各級廣電行政部門(mén)守土有責，共同維護好廣播電視無(wú)線(xiàn)電頻率秩序。

這也意味著(zhù)關(guān)于700MHz歸屬利用的博弈，廣電系發(fā)出了自己的最強音。

力推NGB-W：真能包治百病

近日，國家新聞出版廣電總局科技司和全國廣播電影電視標準化委員會(huì )在北京組織召開(kāi)“下一代廣播電視無(wú)線(xiàn)網(wǎng)（NGB-W）標準宣貫會(huì )”，對《NGB無(wú)線(xiàn)系統架構標準》和上海試驗網(wǎng)的建設經(jīng)驗進(jìn)行了介紹推廣，來(lái)自各地廣電局技術(shù)負責人、總局直屬有關(guān)單位以及各省有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )公司、無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺技術(shù)負責人參加了宣貫會(huì )。

在會(huì )上，NGB-W工作組有關(guān)領(lǐng)導和上海NGB-W項目組有關(guān)負責同志詳細介紹了NGB-W標準體系，以及上海NGB-W試驗網(wǎng)系統建設、技術(shù)運行、設備配置和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。

在今年7月份，總局正式發(fā)布實(shí)施了暫行技術(shù)文件《下一代廣播電視無(wú)線(xiàn)網(wǎng) 第1部分：系統架構》，希望打造支持廣播、組播、單播、交互相結合的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，以智能引擎為核心驅動(dòng)實(shí)現廣播、組播與單播信號的協(xié)同覆蓋，單向與雙向的業(yè)務(wù)融合。

不同區域的NGB-W網(wǎng)絡(luò )可通過(guò)骨干網(wǎng)彼此連接，形成全國范圍內的傳輸覆蓋體系，可支持用戶(hù)的全網(wǎng)漫游。NGB-W立足文化創(chuàng )新和科技創(chuàng )新，是兼具社會(huì )屬性和文化屬性的綜合公共服務(wù)平臺，可滿(mǎn)足智慧城市、城市應急通信、城市網(wǎng)格化管理、城市公共服務(wù)和政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)等國家文化領(lǐng)域和信息化發(fā)布的需求，具有廣泛的應用場(chǎng)景，可以滿(mǎn)足廣大人民群眾“任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何終端”都能夠享受到廣播電視融合媒體服務(wù)。

但在筆者看來(lái)，就像是沒(méi)有包治百病的靈丹妙藥一樣，任何一張網(wǎng)絡(luò )，哪怕是未來(lái)的5G網(wǎng)絡(luò )，也很難滿(mǎn)足如此廣泛的應用場(chǎng)景需求，NGB-W的功效有些言過(guò)其實(shí)。

全國范圍內分步推進(jìn)

在會(huì )上，NGB工作組無(wú)線(xiàn)專(zhuān)題組組長(cháng)、中國國際廣播電臺總工程師王聯(lián)介紹了NGB-W的工作進(jìn)程、標準體系和未來(lái)發(fā)展規劃。

他指出NGB-W是適應未來(lái)媒體信息發(fā)展態(tài)勢構建的新型網(wǎng)絡(luò )，其本質(zhì)是媒體網(wǎng)，目標是實(shí)現高質(zhì)量?jì)热蓦S處可得，個(gè)性化內容靈活可用，共性?xún)热莸统杀究蛇_的愿景。

在系統架構標準基礎上，NGB-W后續還將發(fā)布多項相關(guān)標準，最終形成完整的新一代廣播電視無(wú)線(xiàn)標準體系。NGB工作組無(wú)線(xiàn)專(zhuān)題組在總局科技司的指導下，自2014年起部署，在上海建設了全國首個(gè)NGB-W試驗網(wǎng)，通過(guò)大量的試驗數據，成功驗證關(guān)鍵技術(shù)，深入探索了廣電新媒體應用的各類(lèi)業(yè)務(wù)模式。

在下一步工作中，工作組將以NGB-W系統架構為依據，在全國范圍內分步推進(jìn)NGB-W網(wǎng)絡(luò )的覆蓋，首先在有條件的省市地區實(shí)現NGB-W全覆蓋，并全力推進(jìn)全國的網(wǎng)絡(luò )建設，從而充分發(fā)揮全國廣電體系的內容、網(wǎng)絡(luò )和系統優(yōu)勢，建立一個(gè)全新的無(wú)線(xiàn)廣播電視平臺。

 中國廣播電視網(wǎng)絡(luò )有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中國廣電）副總經(jīng)理曾慶軍發(fā)表了題為《交互式移動(dòng)多媒體廣播工作進(jìn)展》的主旨演講，介紹了交互式移動(dòng)多媒體廣播的技術(shù)路線(xiàn)和應用場(chǎng)景，表示將在北京完成NGB-W覆蓋工作，繼而選取上海和北京作為該業(yè)務(wù)的首批試驗區。

700MHz歸屬：電信業(yè)幾無(wú)希望

伴隨著(zhù)廣電行業(yè)模轉數進(jìn)程的推進(jìn)，被稱(chēng)為數字紅利的700MHz資源逐漸被釋放出來(lái)，這給了ICT行業(yè)一個(gè)新的機會(huì )。

以美國為例，就對該頻段進(jìn)行了拍賣(mài)，電信運營(yíng)商在購得頻段后進(jìn)行了大規模的LTE網(wǎng)絡(luò )建設，以較低的成本實(shí)現了全國4G覆蓋。國內三大電信運營(yíng)商也看到了這個(gè)機會(huì )，并在有關(guān)部門(mén)的支持下，在浙江、青海等地進(jìn)行了基于700M的LTE實(shí)驗，取得了非常不錯的效果。

在今年的全國無(wú)線(xiàn)電管理工作電視電話(huà)會(huì )議上，工業(yè)和信息化部無(wú)線(xiàn)電管理局局長(cháng)謝飛波在工作報告中就指出，組織開(kāi)展頻譜使用評估專(zhuān)項活動(dòng)，科學(xué)規劃與優(yōu)化配置無(wú)線(xiàn)電頻率和衛星軌道資源是當務(wù)之急。事實(shí)上，廣電系在很多地區已經(jīng)完成了模轉數，也就是說(shuō)700M頻譜已經(jīng)釋放出來(lái)了，但廣電系顯然并沒(méi)有將頻譜資源交出來(lái)的意思，反而是啟動(dòng)了相關(guān)招標。

按照《中華人民共和國物權法》和《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》，無(wú)線(xiàn)電頻率資源依法屬于國家所有，在沒(méi)有修訂《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電頻率劃分規定》以及沒(méi)有國家無(wú)線(xiàn)電管理機構重新分配700MHz頻譜的情況下，廣電無(wú)線(xiàn)寬帶數據網(wǎng)建設都是明顯的違規與違法行為。但廣電系的應對也很巧妙，并沒(méi)有明確說(shuō)明頻譜用途與技術(shù)選擇，而是放到了NGB的整體語(yǔ)境中，還是在廣播電視的范疇中，并沒(méi)有改變根本的用途。